未知细菌

2008年国际金融危机爆发后，大国间的博弈策略也相应调整，美国等欧美国家奉行量化宽松和保护主义，使中国产能调整始终面临着十分困难的外部环境。

2月18日，国家统计局发布的1月全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，CPI环比上涨0.5%，同比上涨1.8%。同比降幅收窄主要是受去年同期对比基数较低影响（去年1月环比下降1.1%）。

有色金属冶炼和压延加工价格环比由上月的下降转为本月的持平。三是临近春节，居民对服务的需求增加，部分服务项目价格上涨较多，保姆小时工等家政服务、美发、衣着洗涤保养价格环比分别上涨3.0%、1.6%和0.9%。余秋梅认为，PPI环比降幅略有收窄的原因是部分工业行业出厂价格由降转升或降幅缩小。上述三项合计影响CPI环比上涨0.32个百分点。一是强寒潮天气影响了鲜菜、鲜果的生产和运输，鲜菜和鲜果价格环比分别上涨7.2%和4.0%。

PPI环比下降0.5%，同比下降5.3%。二是寒假、春运期间出行人数增加，交通和旅游价格上涨明显，从全国范围看，飞机票、旅行社收费、长途汽车价格环比分别上涨10.0%、4.2%和1.3%，合计影响CPI环比上涨0.09个百分点。中国与拉美总规模达300亿美元、首期规模为100亿美元的中拉产能合作基金已正式运行。

专家表示，随着亚投行的开业与人民币国际化进程的加速，相关金融配套措施料将进一步完善。民盟中央经济委员会主任何茂春日前接受中新网记者采访时如是说。金融机构如何为走出去的企业提供进一步支持，将成为产能合作下一步的看点。从达成的项目来看，除了具有开拓意义的中哈产能合作继续深化外，2015年产能合作在不同大洲的发展中国家落地生根。

《产能合作指导意见》则提出了七条配套支持措施，包括完善财税支持、发挥优惠贷款作用、加大金融支持力度、发挥人民币国际化积极作用、扩大融资资金来源、增加股权投资来源、加强完善出口信用保险等。习近平主席在访问白俄罗斯时，亦提出了分享在铁路、电力、通信、装备制造等领域的先进技术和高校产能的主张。

中核集团总经理钱智民表示，在一带一路沿线国家中大概有接近40个国家准备发展核电，假如中国能占到20%市场的话，就可以拿到30台的核电机组，这对于带动产业的发展有巨大作用。这一政策清单将为走出去的中国企业提供更加具体的指引。2015年，中国还提出了与发达国家进行第三方合作的具体主张，意在将发达国家的研发优势与中国制造业的丰富经验与富余产能相结合、以合作而非恶性竞争的姿态提升发展中国家基建水平，这被专家称作国际产能合作在理论层面的一次突破。由中国民营企业在埃塞俄比亚投资兴建的东方工业园便是其中一例。

以此为基础，2015年国务院共有至少11个文件涉及产能合作的相关内容，从金融服务、中国制造走出去、一带一路等多个角度提供产能合作的政策支持。2015年5月发布的《中国制造2025》中提出，要推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。在东欧，匈塞铁路塞尔维亚段已如期启动。其中装备制造业对外直接投资58.9亿美元，同比增长117.3%。

何茂春同时建议，产能合作必须建立在严谨调研的基础上，对于已有的成绩以及未来预期应进行严谨的调查，这是科学决策的前提。高铁、核电等高端装备出口和建设项目取得历史性突破。

中国的产能走出去在2015年取得了不小的成绩，一些工业园区逐渐开始建立起来，中国与中东、东南亚、中东欧等地区的国家达成了不少合作意向，一些大合同也同时落地。实际上，在能源制造业领域的产能合作获取效益和利润往往需要很长的周期。

按照国务院总理李克强的说法，国际产能合作，可以将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合，向广大发展中国家提供优质优价的装备，帮助他们加速工业化、城镇化进程，以供给创新推动强劲增长。这种走出去的方式是市场决定的，没有竞争力的产能人家是不会要的。民盟中央经济委员会主任何茂春说，产能合作走向高端已经成为了一种必然方向，也证明了中国的产能合作并不是要把落后产能的麻烦甩给别国。加大人民币使用力度，将使中国装备在开拓国际市场过程中占据更加主动的地位，有利于规避走出去的货币错配风险，与东道国实现双赢。某种程度来说，2015年可以被称作国际产能合作全面推进的元年。《产能合作指导意见》已明确提出要发挥人民币国际化的积极作用，包括取消在境外发行人民币债券的地域限制，加快建设人民币跨境支付系统等。

核电专家表示，中国核电在全产业链及技术、人才等方面具有较大的走出去优势，还有足够的资金支持，而这些优势可能在产能合作的框架内进一步扩大。例如，2015年2月《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》中提出，要全面提升与一带一路沿线国家经贸合作水平，鼓励轨道交通等行业企业到沿线国家投资。

在非洲，国家主席习近平在出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会时提出了中非工业化合作计划，表示将推进中非产业对接和产能合作，新建或升级一批工业园区。此外，官方还提出了中国标准走出去的方针，产能合作向高端迈进的趋势明显。

此后三个月，中核集团与阿根廷相关公司正式签署重水堆、压水堆核电站合同。民盟中央经济委员会主任何茂春对中新网记者说，2016年国际产能合作的形势会比较好，一方面，围绕一带一路等经济外交方针，政府将会有更多深入的推进工作，另一方面，2016年会有相当多的国家走在经济复苏的道路上，国内基础设施建设缺口较大，这是产能合作的新契机。

商务部发言人沈丹阳举例称，中国企业在境外投资建设的一批境外经贸合作区，由一家或几家企业牵头建区，形成主导产业后再带动国内上下游或关联产业共同走出去，就是典型的大企业带动小企业抱团出海的范例。新趋势：走向高端与抱团出海多位受访专家表示，产能合作之所以成为中国经济外交的新现象，原因在于它改变了通过贸易进行产品输出的单一模式，而侧重于产业能力的输出。展望：2016年如何推进？2016年国际产能合作料将有进一步突破。两大合作，意味着中国自主三代核电华龙一号顺利出海。

新成果：产能合作遍地开花《产能合作指导意见》中提出，(产能合作)近期要以亚洲周边国家和非洲国家为主要方向。此外，由中国广核集团牵头的中方联合体与法电集团合作，共同投资兴建英国欣克利角C核电项目，并共同推进塞兹维尔C和布拉德韦尔B后续两大核电项目，这是中国企业首次主导开发建设西方发达国家核电项目

在金融服务实体经济方面，国务院常务会议提出几大支持工业增效升级的措施，针对当下工业面临的不同发展情况，有针对性地提出不同的金融服务要求，有加法也有减法。中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才说。

支持大企业设立产业创投基金，支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。徐洪才就此分析说，与此同时，国家继续整顿金融服务乱收费，降低企业经营成本，让工业企业能够轻装上阵。

对于整改无望的落后产能，做减法，压缩退出相关贷款。这一表述为中国制造+互联网的具体实施指明了方向。27日召开的国务院常务会议确定金融支持工业增效升级的措施，决定推动《中国制造2025》与互联网+融合发展，决定清理规范一批政府性基金收费项目持续为企业减负。对极具发展潜力的工业企业，鼓励做加法，加大信贷支持力度，推进工业向产业中高端迈进。

会议明确，鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组，推动改造传统动能。在减法方面，会议指出，对长期亏损、失去清偿能力或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款，支持化解过剩产能。

分析人士认为，在当前形势下，这种定向金融举措有助于对各类工业企业区别对待，因企施策，通过金融市场的资源配置功能引导资金流向更有活力、更有潜力的行业和企业。同时，完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立中国制造2025专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。

以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。对于存量需要结构调整的工业企业，通过金融服务支持其兼并重组，进行结构调整。